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              省紀委監委通報2018年全省紀檢監察機關監督檢查審查調查工作情況

              來源:湖北省紀委監委網站  發布時間:2019年02月26日

                2018年,在中央紀委、國家監委和湖北省委的堅強領導下,全省各級紀檢監察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會精神、省第十一次黨代會精神,認真履行黨章和憲法賦予的職責,紮實推進我省紀檢監察體制改革工作,堅持穩中求進總基調,忠誠履職、真抓實幹,堅定不移深化全面從嚴治黨,推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深發展,爲全省經濟社會高質量發展提供了堅強保證。 

                一、把嚴明政治紀律擺在首位,保障黨中央重大決策部署精准落實 

                全省各級紀檢監察機關牢固樹立“四個意識”,堅決維護習近平總書記黨中央核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,把嚴明政治紀律擺在首位,嚴肅查處違反黨章黨規、破壞政治紀律和政治規矩問題,查處涉及違反政治紀律的問題418個、涉及違反組織紀律的問題655個,查處了一批政治問題和經濟問題交織的案件。圍繞落實習近平總書記關于黨和國家機構改革、脫貧攻堅、生態保護、掃黑除惡等重要指示精神,強化監督執紀問責,確保黨中央政令暢通。全省各級紀檢監察機關查處扶貧領域腐敗和作風問題12731個,問責處理黨員幹部15207人,其中黨紀政務處分5555人,移送司法機關85人。查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題543個,已處理602人,其中給予黨紀政務處分370人,移送司法處理277人。省紀委下發《關于強化監督執紀問責保證深化黨和國家機構改革順利進行的通知》,召開涉改派駐(出)機構相關工作會議,整合監督力量,強化監督措施,爲黨政機構改革提供堅強紀律保障。 

                二、有效運用監督執紀“四種形態”,權力監督全覆蓋格局逐步形成 

                全省各級紀檢監察機關認真履行監督第一職責,統籌運用紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督等,精准有效運用“四種形態”。加強對公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等情況的監察監督,政務處分公職人員5231人。進一步深化派駐機構改革,開展縣級紀委監委派駐機構改革試點工作,積極探索派駐監督的有效途徑,促進派駐監督作用發揮。全省各級派駐(出)機構共處置問題線索10181件,立案3576件,處分黨員幹部3696人,同比分別增長16.8%、2.1%、33.9%。突出政治巡視巡察定位,省委巡視組完成十一屆省委兩輪常規巡視和黨員幹部擔當作爲等5個專項檢查,共發現面上問題1917個、黨員幹部問題線索612件。全省市、縣巡察機構共對13610個地方和單位黨組織開展了巡察,發現面上問題42402個、問題線索7909件。根據巡視巡察發現的問題線索,各級紀檢監察機關立案3791人,給予黨紀政務處分3336人。強化日常監督,動態研判廉政狀況,整體把握政治生態,全省各級紀檢監察機關共運用“四種形態”處理54986人次,同比增長19.3%。其中,第一、二、三、四種形態占比分別爲50.1%、41.5%、6.1%、2.3%,前兩種形態占比超過90%,監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。 

                三、堅持重遏制、強高壓、長震懾,反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利 

                反腐敗鬥爭保持力度不減、節奏不變,始終保持懲治腐敗高壓態勢,強化“不敢”“知止”氛圍。全省紀檢監察機關共處置問題線索58236件,立案28125件,處分27192人,同比分別增長12.7%、8.9%、20.5%。聚焦“關鍵少數”,全省立案查處廳局級幹部案件101件,縣處級幹部案件1367件,鄉科級幹部案件4296件,其中查處“一把手”案件1834件。結合掃黑除惡專項鬥爭,著力查處政法領域腐敗問題,立案審查調查涉及公檢法司等部門案件1025件,省紀委監委直接查處了武漢市中級人民法院原院長王晨,武漢市人民檢察院原檢察長孫光駿,武漢市委政法委原常務副書記周濱,黃岡市公安局原局長汪治懷等一批有重大影響的案件。集中整治國有企業領域腐敗問題,全年查處國企領域案件842件,同比上升81.7%,省紀委監委直接查處了湖北省聯合發展投資集團有限公司原董事長李紅雲、湖北宜化集團原董事長蔣遠華等重大案件。全力追逃追贓,全省追回外逃人員31人,其中“紅通”人員5名,追回贓款1.5億元。在反腐敗高壓態勢的強大震懾和“懲前毖後、治病救人”的政策感召下,全省共有106名黨員幹部主動投案,669名黨員幹部在初核或審查調查期間主動交代違紀違法問題。 

                四、持續正風肅紀,爲優化發展環境提供紀法保障 

                全省各級紀檢監察機關把監督檢查中央八項規定精神、糾正“四風”作爲重要政治任務,集中整治形式主義、官僚主義,全年共查處違反中央八項規定精神問題3552個,處理4882人,黨紀政務處分4080人,省紀委監委通報33起違反中央八項規定精神典型案例。聚焦優化營商環境工作中的形式主義、官僚主義新動向新表現,堅決整治不作爲、慢作爲、亂作爲,全省共查處形式主義、官僚主義問題2623個,處理3672人,黨紀政務處分2460人。認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神,率先出台《全省紀檢監察機關服務保障企業發展的十二條措施》,推動把服務保障企業健康發展貫穿紀檢監察工作和執紀執法全過程、各方面。一批被留置的企業涉案人員因積極配合調查而被依法解除留置。 

                五、推動管黨治黨責任層層壓實,積極推進黨內政治生態建設 

                全省各級紀檢監察機關堅持用好問責這個利器,失責必問、問責必嚴,全年共查處管黨治黨失職失責問題1620個,問責黨組織59個,問責領導幹部2014人。強化對各級黨組織選人用人的監督,嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關。省紀委回複黨風廉政意見1298人次,對69人次提出不宜提拔、暫緩提拔、不宜作爲有關人選的意見。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重,堅決落實“三個區分開來”要求,對295名有問題線索予以了結的人選,提出“不影響任用、不影響評選、不影響作爲有關人選”的意見。加強受處分幹部回訪教育,激勵幹部擔當作爲。認真開展黨規黨紀和監察法規宣傳教育,在全省範圍內開展“十進十建”活動,廣大黨員幹部和公職人員法紀意識明顯增強。注重以案促改,推行紀委監委領導帶隊到發案單位宣布處分決定制度,帶隊宣布處分決定56人次;加強案件剖析通報及監察建議工作,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。 

                六、積極穩妥推進紀檢監察體制改革,不斷將制度優勢轉化爲治理效能 

                省紀委監委先後制定《湖北省紀委監委監督檢查審查調查措施使用規定(試行)》等執紀執法工作制度27項,構建工作運行制度體系,推動紀法貫通、法法銜接。積極運用12種調查措施,用留置取代“兩規”。2018年1至12月,共依法留置866人,其中,廳局級幹部35人、縣處級幹部114人、鄉科級幹部200人、其他人員517人。目前,已解除留置並移送司法機關442人。加強市級留置場所建設、使用和管理,確保留置措施合法、規範、安全。不斷探索優化工作方式方法和指揮協調機制,對重大、複雜、敏感案件,通過專案模式、指定管轄等方式加強指揮調度、科學組織協調。 

                七、構建嚴密的自我監督體系,堅決防止“燈下黑” 

                省紀委監委出台《關于加強各級紀委監委自身權力運行監督的意見》《關于建立和完善大監督管理工作格局淬煉過硬紀檢監察隊伍的意見》等文件,構建“五責分明”“五管一體”“五措並舉”“五合聯督”的大監督工作格局。成立省紀委監委機關財務和重大項目建設民主評議監督小組,加強監督制約。出台紀檢監察幹部“十五不准”規定,向全省2萬余名紀檢監察幹部發放行爲規範自律卡。以刀刃向內、自我革命的勇氣,堅決查處系統內執紀違紀、執法違法、以案謀私等問題,對失職失責的嚴肅問責。全省紀檢監察機關共立案查處違紀違法紀檢監察幹部206人,其中縣處級以上幹部50人。其中,省紀委監委對派駐省自然資源廳紀檢監察組組長、黨組成員王保平涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查。在全系統開展作風巡查、責任督查和制度執行情況檢查,不斷深化紀檢監察幹部隊伍作風建設。    

                下面,向大家通報六起省紀委監委查結的典型案件情況: 

                1.王晨案。 

                王晨,男,漢族,1962年3月23日出生,江蘇姜堰人,1985年11月加入中國共産黨,1987年7月參加工作,2011年12月任武漢市中級人民法院黨組書記、院長。經查,王晨違反政治紀律,對抗組織審查;違反組織紀律,不如實報告個人有關事項;違反廉潔紀律,收受影響執行公務的禮金,違規購買非上市公司股份並從中獲利,利用職權通過向私營業主放貸違規獲取大額收益;違反國家法律,利用職務上的便利或職權、地位形成的便利條件,在司法訴訟活動中爲他人謀取不正當利益,索取或非法收受訴訟當事人財物,數額巨大,涉嫌受賄罪;其家庭財産、支出明顯超過其收入,差額巨大,本人不能說明來源,涉嫌巨額財産來源不明罪。王晨身爲黨員領導幹部,喪失理想信念,對黨不忠誠、不老實,嚴重違反黨的紀律;身爲司法幹部,本應忠實于憲法法律,嚴守法官職業道德,清正廉潔,公正司法,卻知法犯法,利用司法權大肆斂財,嚴重觸犯國家法律,並涉嫌職務犯罪,且在黨的十八大後不收斂、不收手,性質惡劣,情節嚴重,應予嚴肅處理。依據《中國共産黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《公職人員政務處分暫行規定》等有關規定,經省紀委監委研究並報省委批准,決定給予王晨開除黨籍、開除公職處分;將其涉嫌職務犯罪問題移送檢察機關依法審查、提起公訴。 

                2.劉安民案。 

                劉安民,男,漢族,1955年12月28日出生,湖北孝感人,1973年12月參加工作,1983年8月加入中國共産黨。2013年1月任省政協秘書長、辦公廳主任、黨組書記,2015年12月任省政協常委;2016年4月任省政協社會和法制委員會主任;2018年1月任省政協正廳級在職幹部;2018年3月退休。經查,劉安民違反政治紀律,對抗組織審查;違反生活紀律;違反廉潔紀律和國家法律,利用職務上的便利或職權、地位形成的便利條件,爲他人謀取不正當利益,索取或非法收受他人財物,數額巨大,涉嫌受賄犯罪。劉安民身爲黨員領導幹部,喪失理想信念和黨性觀念,對黨不忠誠、不老實,以權謀私,大肆斂財,生活腐化,道德敗壞。劉安民嚴重違反黨的紀律和國家法律,並涉嫌職務犯罪,且在黨的十八大後不收斂、不收手,性質惡劣,情節嚴重,應予嚴肅處理。依據《中國共産黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《公職人員政務處分暫行規定》等有關規定,經省紀委監委研究並報省委批准,決定給予劉安民開除黨籍處分,取消其退休待遇;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查、提起公訴。 

                3.李紅雲案。     

                李紅雲,男,漢族,1962年9月4日出生,湖南临湘人,1985年5月加入中国共产党,1985年7月参加工作, 2013年6月任湖北省联合发展投资集团有限公司党委书记、董事长。经查,李红云违反政治纪律,串供堵口,伪造证据,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,违规接受他人邀请打高尔夫球;违反组织纪律,不按规定如实报告个人事项;违反廉洁纪律,利用职权为情妇谋取私利;违反生活纪律,与他人通奸,并有非婚生子女一名。违反国家法律,利用职务上的便利,索取或非法收受他人财物,数额特别巨大,涉嫌受贿犯罪;挪用公款进行营利活动,数额特别巨大,涉嫌挪用公款犯罪;徇私舞弊,滥用职权,致使国家利益遭受重大损失,涉嫌滥用职权犯罪。李红云身为党员领导干部,丧失理想信念和党性观念,对党不忠诚、不老实,做“两面人”,利欲熏心,道德败坏,严重违反党的纪律和国家法律,并涉嫌职务犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质恶劣,情节严重,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《公职人员政务处分暂行规定》等有关规定,经省纪委监委研究并报省委批准,决定给予李红云开除党籍、开除公职处分;对其涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法审查、提起公诉。 

                4.蔣遠華案。     

                蔣遠華,男,漢族,1966年3月3日出生,湖北宜都人,大學本科學曆,1988年7月參加工作,1992年1月加入中國共産黨,2001年2月任宜化集團公司黨委書記、董事長、總經理。經查,蔣遠華帶頭大肆操辦個人生日慶典,帶頭破壞黨的政治紀律和政治規矩,致使宜化集團黨的領導喪失、黨的建設缺失,先後有多名企業高管被立案查處;大搞封建迷信活動,不信馬列信鬼神;任人唯親,獨斷專橫,肆意浪費國家資財;私欲膨脹、索賄受賄,數額特別巨大;挪用公款和資金在境外購置豪宅,利用內幕信息進行股票交易,大肆非法獲取個人私利;徇私舞弊,濫用職權,致使國家和人民利益遭受特別重大損失,涉嫌嚴重職務犯罪。蔣遠華身爲黨員領導幹部和國有公司負責人,喪失理想信念和黨性觀念,嚴重違反黨的紀律和國家法律,並涉嫌職務犯罪,且在黨的十八大後不收斂、不收手、不知止,性質極其惡劣,情節特別嚴重,應予嚴肅處理。依據《中國共産黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《公職人員政務處分暫行規定》等有關規定,經省紀委監委研究並報省委批准,決定給予蔣遠華開除黨籍、開除公職處分;對其涉嫌職務犯罪問題移送檢察機關依法審查、提起公訴。 

                5.李忠案。 

                李忠,男,漢族,1964年7月10日出生,湖北公安人,1984年4月加入中国共产党,1985年7月参加工作, 2017年2月任武汉市政府党组成员、副市长。经查,李忠违反政治纪律,串供堵口,对抗组织审查;违反组织纪律,不按规定如实报告个人事项,在组织函询时不如实向组织说明问题;违反廉洁纪律,收受可能影响公正执行公务的礼金;利用职权为他人谋取利益,亲属收受对方财物。违反国家法律,利用职务上的便利为他人谋取利益,利用职权、地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为他人谋取不正当利益,收受巨额财物,涉嫌受贿犯罪;徇私舞弊,滥用职权,致使国家利益遭受重大损失,涉嫌滥用职权犯罪。李忠身为党员领导干部,丧失理想信念和党性观念,对党不忠诚、不老实,忘却初心,私欲膨胀,纪律和法律底线全无,严重违反党的纪律和国家法律,并涉嫌职务犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质恶劣,情节严重,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《公职人员政务处分暂行规定》等有关规定,经省纪委监委研究并报省委批准,决定给予李忠开除党籍、开除公职处分;对其涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法审查、提起公诉。 

                6.王含冰案。 

                王含冰,男,漢族,1978年12月26日出生,上海人, 2001年5月加入中国共产党,2005年6月参加工作, 2015年11月任湖北省长江经济带产业基金管理有限公司党委书记、董事长。经查,王含冰违反政治纪律,履行全面从严治党主体责任不力,造成严重不良影响;违反组织纪律,不如实报告个人有关事项,在组织进行函询时不如实向组织说明问题,违反国有企业“三重一大”议事规则,个人决定公司大额度资金运作事项;违反廉洁纪律,收受可能影响公正执行公务的礼金;违反生活纪律,生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味,与他人发生不正当两性关系,造成不良影响;违反国家法律法规,利用职务上的便利,非法收受他人购物卡,进行嫖娼活动;利用职务上的便利,为他人谋取利益并非法收受他人财物,数额特别巨大,涉嫌受贿罪;利用职务上的便利,以骗取手段,非法占有公共财物,数额较大,涉嫌贪污罪。王含冰身为党员领导干部,丧失理想信念和党性观念,对党不忠诚、不老实、做“两面人”,贪欲膨胀、贪污受贿,生活放纵、道德败坏,严重违反党的纪律和国家法律,并涉嫌职务犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手、不知止,性质恶劣,情节严重,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《公职人员政务处分暂行规定》等有关规定,经省纪委监委研究并报省委批准,决定给予王含冰开除党籍、开除公职处分;将其涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法审查、提起公诉。 

                新的一年,我們將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照十九屆中央紀委三次全會部署,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,踐行“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,發揚改革創新精神,推動全省紀檢監察各項工作再上新台階,爲黨中央重大決策部署落實到位和湖北經濟社會高質量發展提供堅強保障。